“Se debe hacer una investigación amplia a raíz de la filtración”

La excomisionada del Instituto de Acceso a la Información Pública (IAIP), Herminia Funes, cree que la Fiscalía General de la República debe hacer una investigación amplia para determinar los responsables de la presunta filtración de los datos personales desde esa institución hacia Casa Presidencial. Dice que la Secretaría de Transparencia de la Presidencia le ofreció, a la primera generación de comisionados, el portal web que resultó contener la configuración que automáticamente enviaba información hacia Casa Presidencial; pero, nunca lo aceptaron porque sospechaban que no era confiable y porque la Secretaría solo les facilitaría un código para el ingreso al portal. La exfuncionaria evalúa que el IAIP está a la deriva y no se ve que es falta de capacidad para conducir esta institución, que es la encargada de tutelar el derecho de información.



Como excomisionada del IAIP, ¿Qué opinión le merece que desde esa institución presuntamente se haya proporcionado información personal de los peticionarios de información a Casa Presidencial?

La primera lectura que puedo hacer es justamente con el tema de datos personales. En El Salvador, la legislación sobre este tema ciertamente es débil y nuestros datos personales, con frecuencia, suelen estar muy expuestos y se hace muy poco para tratar de protegerlos.

Cuando se dan situaciones como las que hemos conocido en el IAIP, es cuando las personas caen en la cuenta de que se debe legislar para proteger los datos personales. Es lamentable que sea el órgano garante de la Ley de Acceso a la Información Pública el que se haya visto involucrado en un tema como este. Era la entidad que se podía ver como la garante, si es que se aprueba, la ley de protección de datos personales.

Con esto que ha pasado, qué puede pensarse, ciertamente hay falta de credibilidad en la institución. Con esta coyuntura se han escuchado unas voces que están pidiendo una entidad diferente para que sea la aplicadora de esta ley. A mí esto solo me denota falta de conocimiento en esta materia, porque habría que ver casos de casos de otros países.

En Colombia, donde hay dos entidades, una que maneja el acceso a la información y otra, la protección de datos. Por un lado, una entidad dice que se entregue la información y la otra entidad dice que no se entregue. Hasta cierto punto hay inseguridad jurídica, porque no se termina de esclarecer quién es la entidad que debe de decir si se entrega o no esta información. La misma entidad responsable del acceso a la información pública es la misma entidad que está viendo el tema de protección de datos personales.

Lo que se pensaba era que el IAIP debía ser la entidad, en el caso de El Salvador, la que tuviera también bajo su responsabilidad la ley de protección de datos. Ciertamente, esto pasaría por dotarla de más recursos y obviamente fortalecerla; pero, también garantizar la independencia de esta institución. Hoy por hoy, ha quedado en entredicho con esto que ha ocurrido.

Con relación a esta herramienta (Sistema de Gestión de Solicitudes), se nos ofreció al primer pleno de comisionados, como por el 2014 y 2015. La ofreció la Secretaría de Transparencia. Nosotros la conocimos y nos reunimos muchas veces; pero, el pleno de comisionados nunca se convenció de que esta herramienta gozara de toda la seguridad como para que nosotros la pudiéramos administrar, y que las entidades que la iban a estar alimentando con la información, tuvieran toda la certeza de que su información iba a ser manejada como lo indica la ley.

Nosotros decidimos no aceptar la herramienta. Le apostábamos, en el primer pleno de comisionados, a desarrollar una herramienta propia; es decir, una herramienta con las mismas características que tenía la de la Secretaría; pero, que fuera desarrollada por nuestros técnicos, bajo la supervisión de los comisionados y teniendo la certeza de que todos los códigos iban a ser desarrollados por la Institución.

 

¿Cuánto se avanzó en la construcción del proyecto?

Teníamos avances importantes y nuestro técnico en informática estaba avanzando en el tema.



¿El IAIP iba a tener el control absoluto del portal que les ofrecía la Secretaría de Transparencia?

Cuando a nosotros nos lo ofrecieron, no. Tuvimos muchas reuniones, obviamente, lo técnico, lo informático no era lo nuestro como comisionados; sin embargo, nos hacíamos acompañar de nuestros informáticos y de otros compañeros que manejaban más información. Nos preguntábamos si íbamos a tener el control total de la herramienta y nos respondían que no, que solo íbamos a tener un código de acceso. Entonces, uno dice, si vamos a tener un código de acceso, ¿Habrá otras personas que van a tener control de la herramienta? Por lo tanto, a nosotros nos hizo duda aceptar ese instrumento.



¿Cree que la investigación de la Fiscalía debe enfilarse hacia el anterior Gobierno o hacia el nuevo Gobierno?

Lo que uno puede leer en los medios de comunicación es que hubo acercamientos por parte de este pleno con la actual administración del Ejecutivo. Creo que se debe hacer una investigación amplia a raíz de la filtración de información a efecto de deducir responsabilidades, porque pudo haberse tratado de algo que venía ya en la herramienta que fue entregada; pero, por otro lado, donde el actual Gobierno también quería tener información. Creo que debe haber una investigación seria, una investigación que vaya encaminada a determinar responsabilidades, y a decir quiénes fueron los responsables de que se filtrara la información.



¿Cree que la filtración de información puede repercutir en la cooperación internacional que recibe el IAIP?

Yo he hablado con algunas personas de la cooperación y el tema les parece lamentable porque no se hubiera esperado un escándalo de esta dimensión. Creo que ciertamente hay desconfianza porque ahora no se sabe en qué creer. Desde mi punto de vista, la cooperación tendrá que estar pendiente de cuáles son los resultados de la investigación que tiene que realizar la Fiscalía General de la República, a efecto de poder tomar decisiones, porque la cooperación internacional quiere trabajar con instituciones en las que se confía y no con instituciones en las que se plantea tanta incertidumbre, como ahora se está viendo al interior del Instituto.



¿Cómo evalúa el actual trabajo del pleno?

Me atrevería a decir que desde el inicio se vio falta de liderazgo y eso es algo que no solo lo dice Herminia Funes, sino que muchas otras personas que han dado seguimiento al trabajo del Instituto. Los técnicos del Instituto están manifestando que se sienten sin rumbo, sin apoyo de las autoridades.