En 2016, de enero a septiembre, la Presidencia de la República ha reportado una ejecución en gastos reservados de $24 millones, el Ministerio de Defensa Nacional, $648,000 y el Ministerio de Justicia y Seguridad, $1.1 millón.
Diario El Mundo solicitó a la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP) del Ministerio de Hacienda los montos anuales globales de los gastos reservados en todo el Estado desde 1988 a la actualidad. La Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DGCG) y el Archivo General del Ministerio de Hacienda dieron cuenta de un gasto que ha oscilado entre $9 millones y $83.8 millones al año, según los reportes de ejecución que las instituciones envían a Hacienda.
Los años con más gastos reservados en la Presidencia de la República coinciden con la presidencia de Mauricio Funes; de 2009 a 2014 se erogaron $402.7 millones. Los siguientes quinquenios de mayor erogación son 2004-2009 con $351 millones, y 1999-2004, con $170.4 millones. Estos dos últimos periodos fueron gobernados por Elías Antonio Saca y Francisco Flores, respectivamente.Los gastos reservados han crecido seis veces en 22 años, de $9.08 millones a $54.2 millones. El año con mayor gasto fue 2013, que reportó $81.6 millones, más del doble de los gastos reservados de 2004, cuando eran $37.5 millones.
En 2014 hubo una disminución drástica de los gastos reservados a casi la mitad. El secretario de comunicaciones de la Presidencia, Eugenio Chicas, cree que esa disminución se debe a la “política de austeridad” del actual Gobierno.
De los $966.9 millones destinados a gastos reservados en el Estado durante los 22 años analizados, $942 millones fueron fondos disponibles para la Presidencia de la República, $14.5 millones para Defensa Nacional, $8.7 millones para Justicia y Seguridad, y el resto para las demás instituciones.
Hacienda no tiene registros de años anteriores a 1995.
Los hubo en INDES, hospital y Lotería
Desde 2008, la Presidencia, Defensa Nacional y Seguridad Pública son tres únicas instituciones gubernamentales que, según los registros de Hacienda, tienen gastos reservados.
De 2002 a 2007, los hubo también en el Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial. Pero de 1995 a 2000, reportaron gastos reservados por cuantías menores: la Asamblea Legislativa ($358.29 en 1996 y $51.43 en 2000), la Corte Suprema de Justicia ($80 en 1996), la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA, $10,070.14 en 1999 y $319.90 en 2000); el Instituto Salvadoreño de Turismo (Istu, $1,468.03 en 1996); Ministerio de Educación ($501.71 en 1998); Lotería ($1,056 en 2001); el Hospital Nacional de San Vicente ($182.86); el Instituto Nacional de los Deportes (INDES, $5,348.57 en 1997); CEL ($609.91 en 1999 y $353.98 en 2001) y la Fiscalía General de la República de 1996 a 1998.
El 17 de noviembre pasado, el ministro de Hacienda, Carlos Cáceres, confirmó que “Casa Presidencial, Policía y Ministerio de Defensa” tienen gastos reservados.
El 25 de agosto de 2010, la Sala de lo Constitucional prohibió transferencias de ahorros presupuestarios sin aprobación legislativa, pero permite que se mantenga “en reserva cierta información presupuestaria, de manera excepcional y restrictiva” por razones de defensa nacional o de seguridad pública.
Sin embargo, esos gastos, según la sentencia de la Sala, siempre están sujetos “a fiscalización, control y rendición de cuentas”. El abogado Eduardo Escobar, de Acción Ciudadana, cree que la Corte de Cuentas debe controlarlos.
El año pasado, la exministra de Salud, María Isabel Rodríguez, y el exfiscal general, Luis Martínez, dijeron –la primera en un medio de comunicación y el segundo en la Sección de Probidad de la Corte Suprema de Justicia– que recibían “sobresueldos” en efectivo de la Presidencia de la República.
