De acuerdo a un informe obtenido del Sistema de Administración Financiera Integrado, el Ramo de Hacienda ha emitido 76 acuerdos ejecutivos para realizar modificaciones presupuestarias.
Los movimientos presupuestarios pueden ser autorizados sin aval legislativo cuando no se trata de transferencias entre diferentes instituciones del Estado, sino dentro de una misma institución.
El artículo 45 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Estado, conocida como ley “AFI”, permite que el Órgano Ejecutivo, a través del Ramo de Hacienda, autorice las transferencias entre créditos presupuestarios de un mismo Ramo u organismo administrativo, “excepto las que se declaren intransferibles”.
El documento entregado por el Ministerio de Hacienda no detalla el contenido de los acuerdos ejecutivos.
Los mayores cambios
Hacienda ha tenido que aprobar movimientos internos de su propio presupuesto por un total de $789.7 millones. Se trata de 17 acuerdos ejecutivos que autorizan estos movimientos.
La modificación mayor fue realizada a través del acuerdo ejecutivo número 388 por $400 millones, coincidente con una emisión de Letras del Tesoro que pretendía dar una cobertura oportuna a una deficiencia de recaudación de ingresos durante 2020.
El Ministerio de Salud hizo 10 movimientos presupuestarios autorizados por Hacienda que sumaron $82.3 millones. Le sigue el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), con seis acuerdos ejecutivos que suman $17.2 millones autorizados siempre por el Ministerio de Hacienda.
Parte de esos fondos reorientados provenían de la partida de remuneraciones y del Plan de Agricultura Familiar, y se utilizaron para la compra de granos básicos.
El Ministerio de Hacienda aún no ha actualizado su informe sobre medidas presupuestarias y fiscales adoptadas en el marco de la pandemia covid-19. En abril y mayo, Hacienda reportó modificaciones presupuestarias internas por $10.5 millones, $6.1 millones a 8 instituciones del Órgano Ejecutivo, y $4.4 millones a 5 instituciones descentralizadas no empresariales y 30 hospitales nacionales.
Presupuesto 2020 supera los $7,000 millones
Cada año, los presupuestos sufren modificaciones en diferentes carteras de Estado, muchas de las cuales sí requieren votación legislativa porque son incorporaciones de fondos en el presupuesto.
Si bien el presupuesto de 2020 se programó y aprobó en $6,408,580,500, registra una modificación total de $644,743,066,10 de acuerdo al Portal de Transparencia Fiscal, aumentando la asignación presupuestaria del Gobierno Central en $7,053,323,566.10.
El rubro que aumentó no es el de remuneraciones, que ha sido modificado a la baja en $35.9 millones, de un total de $2,110 millones a $2,074 millones.
Sin embargo, el gasto en bienes y servicios ha sido modificado en $37.3 millones adicionales, subiendo de $503.7 millones a $541 millones.
Las transferencias corrientes es el rubro que más modificación sufrió: aumentó $729.4 millones, de $1,538.1 millones a $2,267.6 millones.
Las transferencias de Gobernación crecieron $52.8 millones, de Obras Públicas en $22.3 millones. También se incluyen los $75 millones para las alcaldías.
Presupuesto: mayores cambios internos
Hacienda
- 10 de marzo, acuerdo 335, $6,737,515.
- 18 de marzo, acuerdo 371, $38,736,370.
- 27 de marzo, acuerdo 388, $400,000,000.
- 10 de abril, acuerdo 403, $50,000,000.
- 29 de abril, acuerdo 419, $19,364,363.
- 2 de junio, acuerdo 449, $22,358,892.
- 1 de julio, acuerdo 494, $195,816,348.
Salud
- 17 de febrero, acuerdo 228, $1,829,395.
- 24 de febrero, acuerdo 270, $815,093.
- 13 de marzo, acuerdo 364, $72,352,864.
- 29 de abril, acuerdo 418, $1,601,789.
- 3 de junio, acuerdo 453, $2,397,929.
- 3 de julio, acuerdo 495, $1,978,311.
- 23 de julio, acuerdo 515, $725,048.
Agricultura
- 6 de marzo de 2020, acuerdo 310, por $37,547.
- 19 de marzo de 2020, acuerdo 374, por $9,000,000.
- 9 de abril de 2020, acuerdo 400, $6,448,050.
- 18 de mayo de 2020, acuerdo 434, $81,067.
- 20 de mayo de 2020, acuerdo 437, $579,113.
- 21 de julio de 2020, acuerdo 513, $1,063,837.