El presupuesto general del Estado de 2022 se ha modificado, a la alza, en $1,009.7 millones: de un presupuesto aprobado de por $7,961 millones ha pasado a ser de $8,971.3 millones según datos oficiales actualizados hasta agosto del Portal de Transparencia del Ministerio de Hacienda.
En El Salvador, el presupuesto aprobado no ha coincidido con el presupuesto en realidad ejecutado; 2022 es uno de los años que ha tenido mayor aumento en la práctica y solo comparable con los años 2014, 2020 y 2021.
Los presupuestos de los últimos 12 años, de 2011 a 2022, se han modificado aumentándoles un total de $7,202.9 millones: los gobiernos planificaron planes de gastos por $66,473 millones pero en realidad se engrosaron a $73,676 millones en esos 12 años. ¿A qué se debe?
Las modificaciones más fuertes.
En el año 2011, cuando gobernaba Mauricio Funes, se aprobó un presupuesto de $4,503 millones. Pero se gastaron $530,148 más y al final el presupuesto modificado ascendió a $5,033 millones.
Las diferencias en los años posteriores alcanzaron cifras menores de $290,556 y $312,795 pero ese acostumbrado aumento presupuestario se disparó en 2014.
En 2014, el plan de gastos del país tuvo una modificación histórica, de más de $1,200 millones, solo superada por el año de la pandemia. La mayor modificación ocurrió en septiembre de 2014, por $854 millones, seguido de noviembre, por $229.6 millones, y diciembre, por $311.2 millones. Una de las mayores modificaciones ocurrió en servicio de la deuda pública: $840 millones.
Las siguientes modificaciones mayores han ocurrido en los últimos tres años. En 2020 se aprobaron $6,408 millones, pero el presupuesto terminó siendo de $8,125 millones; en 2021 se aprobó de $7,419 millones y terminó siendo de $8,514 millones; y este año, 2022, el presupuesto aprobado ascendió a $7,961 millones pero hasta agosto ya es de $8,971 millones.
Sostenibilidad.
El investigador del área de macroeconomía y desarrollo de la Fundación Nacional para el Desarrollo (Funde), Rommel Rodríguez, sostiene que las modificaciones presupuestarias no son malas en sí mismas y sostiene que son normales siempre y cuando estén apegadas a derecho.
Sin embargo, advierte que el problema está en que no hay suficiente información para que la población conozca cómo se han erogado los fondos y que las modificaciones presupuestarias no previstas podrían afectar la gestión de la sostenibilidad de las finanzas públicas.
El presupuesto está sujeto a los vaivenes de la economía, la recaudación y el gasto, por lo que se puede ver afectado por los ciclos económicos, necesidades y contingencias, explicó el economista.
Sin embargo, sostiene que lo ideal es diseñar un presupuesto con las proyecciones de gastos "más realistas”.
Los últimos tres años.
Las modificaciones presupuestarias de los últimos tres años suman $3,821.1 millones. Mientras se diseñaron planes de gastos que sumaban $21,790 millones para los tres años, los presupuestos fueron modificados a un total de $25,611 millones para dicho trienio. El mayor aumento ocurrió durante la pandemia por covid-19.
El economista de la Funde lo explica por la autorización por $3,000 millones durante la pandemia por covid-19 y al aumento considerable en la recaudación tributaria en los años 2021 y 2022. "Eso ha llevado a que sean cifras importantes. Obedece en buena medida a la incorporación de nuevos fondos al presupuesto”, señala. En 2022, ha habido refuerzos a Seguridad Pública, Salud y Economía, para subsidios.
Cambios en plan de gastos 2022
El presupuesto general del Estado modificado hasta agosto del presente año asciende a $8,971 millones.
Algunos de los rubros presupuestarios modificados son los siguientes.
1.- Seguridad pública: $134 millones más
Se programaron $636.2 millones, se aumentaron $134.2 millones para un presupuesto modificado de $770.5 millones.
2.- Educación: $4.3 millones más
Se programaron $1,471 millones, se modificaron $4.3 millones, para un presupuesto modificado de $1,476 millones.
3.- Salud: $109 millones más
Se programaron $1,085 millones, se modificaron $109 millones, para un presupuesto modificado de $1,195 millones.
4.- Economía: $42.8 millones más
Se programaron $139.1 millones, se modificaron $42 millones, para un presupuesto modificado de $181.9 millones.