El Ministerio de Hacienda presentó el viernes pasada el proyecto de presupuesto para el próximo año por un total de $6,733.2 millones, que prevé financiar con el ingreso de $5,082.4 millones de recursos propios, $200 millones de préstamos externos, $38.3 millones de donaciones y $1,407 millones a través de una solicitud de deuda pública.
Nelson Fuentes, ministro de Hacienda, explicó que el anteproyecto de 2019 se basa en un crecimiento estimado del 2.6 % del Producto Interno Bruto (PIB) y una inflación del 2 %. Además consideró que el déficit fiscal para el próximo año ronde el 3.7 % del PIB y la deuda con pensiones alcance el techo del 70.6 %.
Dentro de los recursos propios, el Ejecutivo estima recibir durante 2019 al menos $4,558.1 millones en ingresos tributarios y $274.7 millones por contribuciones especiales, es decir, una carga tributaria de $4,832.8 millones y equivalente al 17.9 % del PIB.
La suma estimada para 2019 sería $136.6 millones adicionales a los $4,695.2 millones en recaudación prevista para el cierre de 2018. Comparado con el presupuesto votado para este año, en donde ascendió a $4,703.6 millones, la perspectiva es $129.2 millones superior.
Sin embargo, el monto previsto para 2019 es inferior a la recaudación estimada para este 2018, la cual calculaba Hacienda crecería $165.1 millones respecto a 2017, año que cerró con un ingreso tributario de $4,459.5.
Aumentar la recaudación tributaria es una de las principales observaciones que ha realizado en varias ocasiones el Fondo Monetario Internacional (FMI). En su última Consulta del Artículo IV, una revisión periódica que realiza a sus socios, el organismo internacional recomendó a El Salvador un ajuste fiscal del 2.3 % del PIB entre 2019 y 2020, que incluyera aumentar la tasa del impuesto al valor agregado (IVA) a 15 %, dos puntos más que el 13 % vigente e implementar un impuesto a la propiedad.
No obstante, el actual Ejecutivo ha manifestado que la decisión de aplicar el ajuste fiscal será responsabilidad de la administración que tome las riendas del país en 2019.
¿Qué ingresará en 2019?
El anteproyecto del presupuesto indica que el Gobierno prevé un ingreso de $2,155.8 millones en concepto del IVA, $124 millones adicionales al cierre preliminar de 2018 por $2,031.8 millones. Estima que en concepto del Impuesto sobre la Renta ingresen $1,934.1 millones, $73.2 millones por arriba de los $1,860.9 millones previstos este año.
En cuanto a los Derechos Arancelarios a la Importación (DAI), que es el porcentaje que se debe pagar por cada mercancía que ingresa a El Salvador, se estima una recaudación de $236.1 millones, $11.9 millones más al cierre para 2018 por $224.2 millones.
Los impuestos aplicados al consumo de productos llegarían a $191.3 millones en 2019 y serían $6.6 millones adicionales a 2018. Se incluye la tributación por la compra de bebidas alcohólicas, cigarros, armas, pólvora, entre otros. Los gravados diversos, que incluyen transferencias de propiedad y los impuestos a migración, llegarían en 2019 a $40.8 millones, $85.5 millones por debajo de los $126.3 millones estimados para 2018.
