Asamblea aprueba en medio de debate Ley de Emisión de Activos Digitales: ¿en qué consiste?

Con 62 votos, la Asamblea Legislativa aprobó hoy la Ley de Emisión de Activos Digitales, en medio de una discusión sobre si facilitaría o no el lavado de dinero en El Salvador. Los diputados de Vamos, Nuestro Tiempo, Arena y FMLN votaron en contra: 16 votos. La nueva ley regula todas las transacciones en activos digitales realizadas por el Estado o privados, incluidas deudas, inversiones, derechos a recibir flujos de dinero, activos o utilidades. Concretamente regula las ofertas públicas de activos digitales en El Salvador, los emisores y proveedores de servicios de activos digitales y participantes de ofertas públicas. Una nueva Comisión Nacional de Activos Digitales –cuyo Consejo Directivo tendrá 3 designados del presidente, secretario de Comercio y Ministerio de Economía– será la encargada de habilitar o cancelar las ofertas públicas de activos digitales, autorizar o cancelar a los proveedores de servicios de activos digitales, inscribir o desinscribir a los emisores, y autorizar o revocar a los certificadores. La Comisión Nacional de Activos Digitales cobrará tasas por: registros de proveedores y certificadores (tasa registral de 15 salarios y tasa de renovación anual de 10 salarios mínimos del sector comercio), administración y emisión de certificaciones ($50 o su equivalente en bitcoin), y habilitación de ofertas públicas. También podrán cobrar a los emisores 0.01 % del monto de la oferta pública habilitada para la emisión solicitada y $50 o su equivalente en bitcoin por cada certificación.

Proveedores: cobrarán comisiones por sus servicios

Los proveedores de activos digitales deberán entregarle a la Comisión "un listado de activos digitales que planea vender o comercializar”. La ley obligaría a los proveedores a informar de las comisiones que cobrarán por sus servicios y de tener sistemas informáticos seguros y que detecten el lavado de dinero. El valor y los rendimientos o ingresos provenientes de activos digitales estarán exentos "de toda clase de gravámenes, tributos, impuestos, tasas y contribuciones de cualquier tasa y naturaleza presentes o futuros”, ordinarios, extraordinarios o especiales. También su renta estará "exenta de cualquier tipo de tributación”.

Una Agencia invertirá los fondos: priorizará obras públicas

La nueva ley de activos digitales crea la "Agencia Administradora de Fondos Bitcoin” (AAB), una institución de derecho público y que se relacionará con el órgano Ejecutivo a través del Ministerio de Economía. La AAB administrará o invertirá fondos o rendimientos de las ofertas públicas de activos digitales que haga el Estado o sus autónomas, y cobrará comisiones de administración de hasta un máximo de 0.5 %. La AAB evaluará los proyectos en que planifica invertir y, cuando invierta en títulos accionarios y de deuda, va a "procurar que presenten el menor riesgo posible”; deberá "priorizar la inversión en obras y proyectos públicos".

No se aplicará ley de valores ni Código de Comercio

A las transacciones de activos digitales no se aplicarán el Código de Comercio, la Ley del Mercado de Valores, la Ley de Valores Electrónicos, la Ley de Anotaciones Electrónicas de Valores en Cuenta ni la Ley de Inversiones. La ley no será aplicable a monedas digitales emitidas por bancos centrales, monedas de curso legal, monedas usadas para el intercambio de bienes y servicios con excepciones.

El debate: ¿lavado?

La oposición calificó la ley de inconstitucional; señaló que abre espacios al lavado de dinero y deja vacíos ante situaciones de quiebra con activos digitales. El diputado John Wright Sol (Nuestro Tiempo) señaló deficiencias serias a la ley de activos digitales. Tildó de "inaudito" que la ley esté lista luego de solo una hora de discusión y de "irresponsable" hacia los salvadoreños "que se enfrentarán a un ecosistema sin control penal que es propicio para el lavado de dinero". Señaló que, mientras Estados Unidos lidera el esfuerzo de investigar y perseguir delitos en el mundo de criptoactivos, "parece que El Salvador está creando las condiciones ideales para facilitar el lavado de dinero". Wright Sol añadió las siguientes preguntas: