El Tribunal Supremo Electoral (TSE) declaró hoy la firmeza de la adjudicación a la empresa española Indra Soluciones Tecnologías de Información, S.L., anunciándola oficialmente y aclarando que ninguna empresa competidora presentó recurso alguno.

Según el TSE este martes finalizó “el plazo para presentar recursos sin que se haya recibido alguno en contra de la adjudicación”. “Informa de manera oficial que el contrato ha sido adjudicado”, indicó en Twitter.



El proyecto adjudicado es el proceso CD-01/TSE/PEE/SE-2024, “Contratación de logística, operatividad y tecnología para el desarrollo, implementación y ejecución del sufragio en el extranjero en las elecciones presidenciales y legislativas, a realizarse en 2024 en El Salvador”.

Según el TSE, adjudicó el contrato el 29 de junio, un día después de que el Panel de Evaluación de Ofertas (PEO) le presentara el informe el 28 de junio de 2023.

La contratación de Indra se dio dos días después de que las empresas ID Services GMBH y Data & Graphics, del consorcio Evoting, renunciaran del proceso, bajo el argumento de falta de tiempo. Los representantes sostuvieron que buscaban "evitar finalmente cualquier tipo de posición de peligro al Estado de Derecho, en un proceso de tanta sensibilidad como es el tema de las elecciones en el exterior”.

Aunque finalmente avaló a Indra, el Panel se dividió sobre la validez de la oferta de Indra por una posible violación a la Ley de Compras Públicas debido a una posible modificación de su oferta en el proceso de consulta y aclaración con el TSE.

La discusión en el Panel se debió a que en su oferta Indra consideró innecesario el requisito de traer a El Salvador las máquinas de votación electrónica, manifestando al TSE que las distribuiría desde su país de origen, y que solo después de una petición de aclaración sobre si cumpliría la exigencia, la empresa contratada respondió “sí, cumplo”.

La presidenta del TSE, Dora de Barahona, aseveró estar “satisfecha con la culminación del proceso” que hará posible la contratación de la empresa que ejecutará el sistema. De acuerdo a fuentes electorales, el TSE contrató por $41.1 millones a Indra, este monto incluye una posible segunda vuelta presidencial. El contrato sin la segunda vuelta electoral costará $30 millones. Las otras empresas tenían ofertas más bajas.

La evaluación de las ofertas por el Panel

Indra

  • Capacidad financiera: 20 puntos.
  • Capacidad técnica: 68 puntos.
  • Capacidad económica: 9.59 puntos.
  • Total: 97.59 puntos.

Consorcio UDP

  • Capacidad financiera: 22 puntos.
  • Capacidad técnica: 68 puntos.
  • Oferta económica: 10.0
  • Total: 100 puntos.

Fechas clave de la contratación del voto electrónico en El Salvador

  • 31 de marzo de 2023: TSE invita a empresas a manifestar su interés en el voto electrónico.
  • 13 de abril de 2023: TSE informa que ocho empresas mostraron interés.
  • 22 de mayo de 2023: TSE somete a votación la contratación de UDP Evoting Solutions y solo tuvo dos votos, de los magistrados Noel Orellana y Guillermo Wellman.
  • 23 de mayo de 2023: TSE conforma el Panel de Evaluación de Ofertas.
  • 29 de mayo de 2023: Unidad de Servicios Informáticos (USI) y Unidad de Compras Públicas (UCP) convocan a oferentes mediante Comprasal.
  • 3 de junio de 2023: fecha límite que la Ley especial para la emisión del sufragio en el extranjero establece para tener listo el sistema del voto electrónico.
  • 8 de junio de 2023: TSE habilita el nivel 7 del edificio para recibir solicitudes de ofertas para el voto electrónico. Se presentan 3 oferentes hasta las 2:00 p.m., hora de cierre.
  • 9 de junio de 2023: PAO inicia evaluación de ofertas.
  • 24 de junio de 2023: representante legal del consorcio UDP Evoting Solutions entrega una carta al TSE en la que piden desistir de participar en el proceso. La nota fue recibida por el TSE el 27 de junio.
  • 28 de junio de 2023: PAO da informa al TSE sobre las tres ofertantes.
  • 29 de junio de 2023: TSE adjudica el contrato a Indra Soluciones Tecnologías de Información. La decisión fue aprobada con 4 votos. El magistrado Julio Olivo se abstuvo.
  • 30 de junio de 2023: Voatz, Inc., e Ideeo Labs, S.A. de C.V., informan públicamente que presentaron la oferta más económica. El TSE descartó a estas empresas porque respondieron una prevención con correo electrónico y no materialmente.
  • 11 de julio de 2023: TSE informa que el contrato fue adjudicado a Indra Soluciones Tecnologías de Información.
  • 5 de noviembre de 2023: fecha de cierre de registro electoral en el exterior.
  • 6 de enero de 2024: inicia la votación electrónica de salvadoreños con DUI con residencia en el exterior: votación electrónica remota o por internet.
  • 4 de febrero de 2024: voto en máquinas de votación electrónica de salvadoreños en el exterior: votación electrónica presencial, es decir, en máquinas ubicadas en consulados o lugares designados por el TSE.