La superintendenta del Sistema Financiero, Evelyn Gracias, propuso este lunes una nueva redacción para dos artículos sobre la infracción y la sanción que se establecerá en la "Ley Especial transitoria de incentivos y tratos preferenciales destinados a la repatriación de salvadoreños", propuesta por Nuevas Ideas.
La funcionaria sugirió aplicar sanciones específicas en la normativa para las entidades financieras que no presten servicios financieros a los salvadoreños que deseen abrir cuentas bancarias sin solicitar requisitos adicionales.
Observó que el anteproyecto propuesto por Nuevas Ideas "no establece una conducta particular a sancionar" por lo que afirmó que "lo que se activaría son los artículos 43 y 44 de la Ley de Supervisión y Regulación (del Sistema Financiero), donde se establece una multa genérica, que puede ser una multa máxima a la entidad del 2 % de su patrimonio y, si es una persona dentro de la entidad que actúa alejada del marco legal, se le puede sancionar con un monto máximo de 500 salarios mínimos urbanos del sector comercio”, sugirió.
Así, si la Asamblea Legislativa no establece un rango de sanciones específicas se aplicarán las reguladas en la Ley de Supervisión y Regulación, que oscilarían entre 500 salarios mínimos al 2 % de su patrimonio.
Sin embargo, observó además que la Ley de Supervisión y Regulación del Sistema Financiero no establece un mínimo de sanción por lo que el mínimo puede ser "desde un centavo".
La SSF informó que han recibido 37 denuncias de denegatoria de productos financieros, de las cuales 34 han tenido solución favorable. Explicó que para que salvadoreños en el exterior puedan abrir una cuenta bancaria “no solo lo pueden hacer con DUI, también pueden presentar pasaporte y carnet de residente”, aunque, por requerimientos de la Ley contra Lavado de Dinero y Activos, dijo que deben documentar el origen de los fondos.
Así, la superintendenta sugirió modificar los artículos 6 y 7 de la siguiente manera:
- Art. 6. Las entidades incorporarán los elementos a considerar en la evaluación en sus políticas correspondientes, las cuales deberán elaborarse conforme al marco legal y normativo aplicable, así como también las disposiciones que la Asamblea Legislativa apruebe en relación al beneficio que se quiere otorgar en este segmento.
- Art. 7. El incumplimiento de lo establecido en el artículo 6 de esta ley será sancionado de conformidad a las atribuciones y procedimientos establecidos en la Ley de Supervisión y Regulación del Sistema Financiero.
La propuesta de ley de incentivos a la repatriación
La normativa propuesta por Nuevas Ideas pretende revivir la exención de impuestos a la importación de bienes muebles que ingresen los salvadoreños residentes en el extranjero que se trasladen a El Salvador, ya que esta fue derogada por la legislatura. El monto exento subiría de $20,000 a $70,000.La propuesta también pretende facilitar la apertura de cuentas bancarias por parte de salvadoreños en el exterior, aunque la actual Ley de Inclusión Financiera ya permite la presentación de pasaporte para la apertura de cuentas bancarias para los salvadoreños en el extranjero en las cuentas denominadas de "requisitos simplificados" en las cuales esta legislatura eliminó el detalle del origen de los fondos.
La diputada Dania González, de Nuevas Ideas, invitada a la Comisión, dijo que con el proyecto pretende que “salvadoreños que viven dentro y fuera del país tengan las mismas condiciones”. Estuvo de acuerdo con la sugerencias de la funcionaria.
Por su parte, William Soriano, también diputado de Nuevas Ideas, dijo que hay salvadoreños que viven en el exterior con cierto capital que están decidiendo venirse a El Salvador e invertirlo, pero se enfrentan con "trabas que ellos perciben de parte del sistema bancario salvadoreño, les ha hecho desistir de realizar la inversión, por lo que sí queremos las mejores condiciones para la migración inversa, se deben aprobar las reformas necesarias para esas condiciones”. La Comisión quedó abierta.
¿En qué consiste el proyecto de ley de repatriación?
1.- Carta compromisoLos salvadoreños migrantes que deseen regresar a vivir a El Salvador deberán presentar carta compromiso en dirección Migración y Extranjería. En la carta compromiso debe expresar bajo juramento que mantendrán su residencia en el país y haciendo constar en ella lugar de domicilio.
2.- Exención de aranceles a la importación
El grupo familiar podrá importar menaje de casa sin impuestos hasta $70,000. Excedente pagará impuesto de transferencia de bienes muebles. En la ley de protección a migrantes había una exención a bienes por $20,000 pero fue derogada por la Asamblea Legislativa. El menaje de casa incluye enseres y artículos del hogar nuevos o usados, en cantidades y características que determinen que serán de uso doméstico. Excluye las mercancías que hayan adquirido los interesados en el extranjero para actividades comerciales o industriales. Podrán importar por grupo familiar máximo dos vehículos para uso particular, familiar o laboral en perfecto funcionamiento; el vehículo debe ser adquirido al menos seis meses antes de la importación y debe mantenerlo en propiedad en El Salvador al menos un año.
3.- Acceso a la banca
La novedad es que podrán presentar su historial crediticio del extranjero en El Salvador. Sin embargo, actualmente ya pueden abrir cuentas con pasaporte según la Ley de Inclusión Financiera.
4.- Un año de exención
La vigencia de los beneficios establecidos en la iniciativa dura un año a partir de la presentación de la carta compromiso en Migración y Extranjería.
