Como era de esperarse, el FMI afianzó varios compromisos sobre el bitcoin ante la petición de un programa por $1,400 millones en una carta de intención firmada por el presidente del BCR, Douglas Rodríguez, y el ministro de Hacienda, Jerson Rogelio Posada.
El informe publicado por el FMI desgrana el paquete de compromisos asumidos por el gobierno para reducir al mínimo la exposición de la economía salvadoreña a los riesgos del bitcoin, el tema polémico que frenó por casi cuatro años las negociaciones.
Desde la adopción de la criptomoneda, en septiembre de 2021, el gobierno reservó una parte de la información sobre la adopción de la criptomoneda y lo poco que se ha conocido públicamente ha derivado de informes de calificadoras o reportes del FMI.
Para que el FMI realice los desembolsos del financiamiento acordado, además de la liberación de $3,500 millones con otros multilaterales, el gobierno de Nayib Bukele debe cumplir los compromisos asumidos en el acuerdo en materia fiscal, transparencia y bitcoin.
Transparencia
El gobierno salvadoreño se comprometió a publicar los estados financieros resumidos sobre la billetera Chivo, donde se incluyan las políticas de gestión de liquidez y las transferencias hacia y desde el gobierno.Además, publicará las direcciones públicas de todos los monederos electrónicos fríos de bitcoin en propiedad o bajo control del gobierno, previo a una segregación de los activos de los clientes.
Para julio de 2025, el gobierno tiene que publicar y adoptar un plan de negocios para poner fin al uso de fondos públicos y su participación en la Chivo Wallet, que, según el FMI, tiene un costo de 0.1 % del PIB cada año. Para ese mes también debe publicar los estados financieros de Chivo revisados por un auditor independiente, que permita la privatización de los servicios.
De igual manera, el gobierno liquidará el Fideicomiso Bitcoin (Fidebitcoin), creado en septiembre de 2021 para conversión de la criptomoneda y emisión de títulos valores después de la publicación de auditorías por parte de la Corte de Cuentas.
“Los dólares estadounidenses de los clientes de Chivo se resguardarán en el BCR y la participación pública en Chivo finalizará (a finales de julio de 2025)”, indica el FMI.
Freno a las compras
Como se había anticipado, el acuerdo también contempla que el gobierno limitará las compras de criptomonedas. “A lo largo del programa, las autoridades se han comprometido a no acumular bitcoins y a no emitir ni garantizar ningún tipo de deuda pública indexada o denominada en bitcoin o instrumentos tokenizados que impliquen una responsabilidad para el gobierno”, señala el informe del FMI.Esto pone freno a una promesa del presidente Bukele de construir la Bitcoin City en La Unión, junto a minería de bitcoin, que se financiarían con la emisión de los “Bonos Volcán” por $1,000 millones.
Sin embargo, en la antesala de este acuerdo, la Oficina del Bitcoin continuó este lunes con las compras diarias de bitcoin, hasta alcanzar una reserva de 6,101 monedas.
El Fondo Monetario detalló que además existe el compromiso por parte de las autoridades salvadoreñas de publicar trimestralmente los estados financieros de otros fondos fiduciarios y empresas estatales involucradas en el proyecto de bitcoin, como la CEL que destinó un tramo de un pozo geotérmico para minería de bitcoin.
Tampoco se crearán nuevas entidades públicas que participen en operaciones de bitcoin, excepto si es necesario para administrar los activos existentes y de acuerdo con el personal.
Para mantener el “entorno adecuado a la innovación”, el gobierno entregará en agosto de 2025 una reforma para revisar la regulación y la supervisión de las actividades de criptoactivos de todos los agentes involucrados en el mercado.
“Las reformas legales serán fundamentales para fortalecer la integridad del mercado y las políticas de protección al consumidor (antifraude, antimanipulación, transparencia), así como para desarrollar la gobernanza, los marcos de datos, la solvencia, la liquidez, la segregación y otros requisitos prudenciales”, sostiene el FMI.